“Ferite di confine. La nuova fase del modello Albania”: Il report del Tavolo Asilo e Immigrazione

Opacità, illegalità, compressione dei diritti

• Mancanza di trasparenza: L’oscurità che circonda il “modello Albania” non è un incidente di percorso, ma una precisa grammatica di governo. Le missioni parlamentari nella struttura di Gjader, in Albania, hanno ricevuto molteplici rifiuti nell’accesso alle informazioni: niente liste dei trattenuti, nessuna indicazione sulle nazionalità, silenzio sulle modalità dei trasferimenti. Il ruolo ispettivo dei rappresentanti parlamentari è così compromesso a monte. Le difficoltà di accesso e l’opacità colpisce, in maniera ancora più accentuata, movimenti, ONG e giornalist* d’inchiesta. D’altra parte, la manipolazione selettiva dei dati da parte del governo costruisce un racconto di piena funzionalità che non ha nessuna attinenza con la realtà. 
• Trasferimenti illegittimi: I trasferimenti dai Cpr italiani a quello albanese di Gjader avvengono sistematicamente senza un provvedimento scritto e motivato e in presenza di violazioni come l’utilizzo di mezzi di coercizione nei trasferimenti. Sono evidenti i profili di illegittimità del trasferimento presso un Cpr insistente sul territorio extraUE, immotivato e contrario a principi di rango costituzionale. In sitesi, il comportamento dell’amministrazione si qualifica come illegittima e in aperta violazione della cd. Direttiva rimpatri nonché dell’art. 3 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo.
• Grave compressione dei diritti, tra cui:
  • Libertà personale: le persone vengono trattenute in un Paese extra-UE, lontano da familiari e difensori.
  • Difesa legale: l’accesso all’assistenza legale è spesso ostacolato o inefficace.
  • Vita privata e comunicazione: telefoni personali vietati, contatti ristretti e sporadici.
  • Diritto alla salute: le persone vulnerabili non accedono al sistema sanitario italiano, subendo un grave degrado delle cure.
  • Condizioni di trasferimento: i trasferimenti durano oltre 24 ore, con uso sistematico di coercizione e senza alcuna valutazione individuale.
• Contrasto con il diritto europeo e costituzionale:
  • La Corte di Cassazione ha chiarito con l’ordinanza del 20 giugno 2025 che Gjadër non è suolo italiano, rendendo il trattenimento ancor più illegittimo.
  • La Direttiva Rimpatri prevede il rimpatrio solo verso il Paese d’origine, di transito (se c’è accordo) o un Paese terzo scelto volontariamente. L’Albania non rientra in nessuna di queste categorie.
  • La detenzione come extrema ratio è completamente disattesa.
  • La sentenza n. 96/2025 della Corte costituzionale ha rilevato la violazione della “riserva assoluta di legge” per la privazione della libertà: mancano norme primarie che regolino modalità e limiti della detenzione.

Raccomandazioni urgenti

• Sospensione immediata dei trasferimenti e revoca dell’accordo: A fronte delle gravi violazioni emerse e delle ordinanze della Cassazione e dei rinvii alla Corte di Giustizia UE, il Governo italiano deve fermare subito i trasferimenti verso Gjadër.
• Chiusura del centro di Gjadër: nel CPR extraterritoriale di Gjadër si verifica un’ulteriore compressione persino dei minimi diritti che sono riconosciuti agli stranieri trattenuti nei CPR in Italia.
• Cessazione dell’applicazione della legge 21.02.24 n. 14: le disposizioni di tale legge, che consentono il trattenimento nella struttura di Gjadër, non possono più essere applicate, alla luce della violazione dei principi costituzionali e del diritto UE che regolano la privazione della libertà.