ASGI scrive al Ministero dell’Interno al fine di chiedere chiarimenti e il superamento immediato delle prassi illegittime relative alle modalità di svolgimento delle procedure di identificazione nell’ambito dell’approccio hotspot, con particolare riferimento mancato rilascio di ricevuta del c.d. foglio notizie presso l’hotspot di Lampedusa.
Nell’ambito dell’approccio hotspot, la determinazione della condizione giuridica del cittadino straniero e l’accesso alla richiesta di protezione in frontiera vengono di fatto gestiti in maniera unilaterale e discrezionale dalla polizia, nell’ambito della compilazione del cd. foglio notizie, attraverso il quale viene preliminarmente definita la posizione del cittadino straniero. Un documento che non ha alcun contenuto informativo ma contiene una mera elencazione delle generalità dichiarate dal cittadino straniero e i motivi alla base della migrazione. Un documento che di fatto determinerà ed inciderà su tutto il percorso della persona sul territorio, fino all’eventuale allontanamento. Uno strumento di selezione e prevalutazione che produce la sistematica esclusione delle persone provenienti da determinati paesi dall’esercizio del diritto di asilo attribuendo informalmente alle autorità di polizia poteri eccedenti rispetto al dettato normativo.
La manifestazione di volontà di chiedere protezione internazionale, laddove presa in carico, è registrata sul foglio notizie e nei terminali in uso all’Ufficio Immigrazione presso l’hotspot. Un documento di per sé discutibile, ma di cui, in ogni caso, dovrebbe essere rilasciata automaticamente copia alla persona interessata. Ed infatti, tutti i cittadini stranieri devono ricevere copia dei documenti amministrativi che contribuiscono a definire la posizione giuridica sul territorio italiano, soprattutto in quanto redatti sulla base di proprie dichiarazioni, anche nel rispetto dei principi generali sanciti dalla l. 241/1990 sul procedimento amministrativo, che valgono in tutti i rapporti tra privati (di qualsiasi nazionalità) e pubblica amministrazione. Peraltro, considerato che, secondo quanto previsto dalle SOP sul funzionamento degli Hotspot: “all’interno dell’hotspot la volontà di richiedere protezione internazionale, manifestata dalla persona, deve essere annotata nel foglio notizie di cui viene rilasciata ricevuta” è indubbio che chi manifesta la volontà di chiedere protezione internazionale debba ricevere copia della registrazione della domanda.
Tuttavia, da riscontro ad accesso civico generalizzato la Questura di Agrigento ha rappresentato che non viene consegnata copia del cd. foglio notizie sottoscritto dalla persona straniera, se non su espressa richiesta (che richiederebbe, come è ragionevole pensare, una consapevolezza e una lucidità niente affatto scontata al momento dello sbarco in un territorio straniero) e solo al termine delle procedure di fotosegnalamento (che la stessa Questura ammette avere tempi non certi).
Si consideri che da quanto è stato monitorato negli anni a nessuna delle persone sottoposte a pre identificazione è stata mai rilasciata copia del foglio notizie e soprattutto è stata informata di tale possibilità.
Non si tratta soltanto di una violazione astratta: le descritte modalità e, quindi, il mancato rilascio del foglio notizie impediscono, di fatto, alla persona straniera di avere contezza della propria condizione giuridica, di rappresentarla e di documentarla anche successivamente a legali ovvero ad associazioni di propria fiducia, per esempio in una successiva ed eventuale fase di convalida di respingimento, così come alle autorità competenti, nonché di verificare se la richiesta di protezione internazionale ovvero l’emersione di ulteriori cause di inespellibilità siano state correttamente registrate e, di conseguenza, prese in carico dalle autorità.
Alla luce di ciò, ASGI ha scritto al Ministero dell’Interno, al fine di chiedere chiarimenti in merito alla prassi cosi definita e il necessario e immediato superamento della stessa.
